行業動态

1992年政府機關辦公自動化的(de)展開, 爲(wéi / wèi)我國(guó)政府網站的(de)建立奠定了(le／liǎo)基礎;1998年青島政務信息公衆網的(de)形成, 又進一(yī / yì ／yí)步推動了(le／liǎo)我國(guó)政府網站的(de)發展進程;而(ér)2002年中央“17号文件”的(de)頒布, 使我國(guó)的(de)政府網站步入了(le／liǎo)快速發展的(de)軌道(dào)。近年來(lái), 在(zài)“互聯網+”的(de)時(shí)代背景下, 我國(guó)的(de)政府網站運用雲計算, 大(dà)數據等技術, 通過将各個(gè)數據進行分析與整合, 優化重組, 超越時(shí)間空間的(de)界限, 向全社會提供更加透明, 更加規範的(de)服務, 因此建立一(yī / yì ／yí)個(gè)優質的(de)政府網站, 對于(yú)實現我國(guó)政府職能的(de)轉型升級, 推進政府治理能力個(gè)性化, 專業化起着關鍵作用。

1、“互聯網+”與政府網站内涵界定

1.1“互聯網+”的(de)内涵

中國(guó)“互聯網+”計劃的(de)展開, 對整個(gè)國(guó)家發展, 政府治理以(yǐ)及社會進步都有着極大(dà)的(de)影響, 那麽何爲(wéi / wèi)“互聯網+”?後向東認爲(wéi / wèi), “互聯網+”是(shì)對于(yú)互聯網的(de)升級, 它使人(rén)與萬物突破時(shí)空界限相聯系, 使人(rén)們使用網絡更加便捷, 減少時(shí)間成本的(de)一(yī / yì ／yí)種新形态。李立維, 張海峰, 張偉等在(zài)《洞悉“互聯網+”:風已至·勢必行》中提到(dào), “互聯網+”是(shì)通過互聯網将社會的(de)各個(gè)元素相連接, 通過網絡實時(shí)互動, 對未來(lái)起引導作用的(de)過程。所謂“互聯網+”就(jiù)是(shì)以(yǐ)互聯網作爲(wéi / wèi)核心特征, 利用信息技術, 将各個(gè)傳統産業與互聯網進行融合, 賦予各個(gè)傳統行業創新動力, 使得各個(gè)傳統行業能夠利用新技術, 實現行業自身的(de)轉型升級, 進而(ér)使各個(gè)傳統行業能在(zài)信息技術的(de)推動下共同發展。

1.2 政府網站的(de)内涵

陳桂龍認爲(wéi / wèi), 互聯網與政務服務的(de)相互配合, 爲(wéi / wèi)政府網站的(de)深化奠定基礎, 使政府網站服務模式不(bù)斷創新, 服務水平不(bù)斷提升。政府網站是(shì)我國(guó)各級政府機關發布重要(yào / yāo)文件, 實行政務公開等職能的(de)官方網站, 也(yě)是(shì)公衆與工作人(rén)員都能夠快速接收政府相關信息的(de)重要(yào / yāo)途徑, 政府網站的(de)建立不(bù)僅使公衆辦理業務更爲(wéi / wèi)便捷, 也(yě)節省了(le／liǎo)工作人(rén)員辦公時(shí)間, 更成爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)政府與公衆聯系的(de)橋梁, 通過公衆的(de)意見反饋, 使政府不(bù)斷完善自身職能, 爲(wéi / wèi)加快建設服務型政府打下堅實基礎。而(ér)在(zài)“互聯網+”時(shí)代背景下, 将互聯網與政府治理進行深度融合, 形成政府網站, 利用信息技術對數據進行分析與計算, 優化網上(shàng)辦理的(de)業務水平, 使政府治理更加信息化, 效率化。

2、“互聯網+”時(shí)代下政府網站存在(zài)的(de)問題

第一(yī / yì ／yí), 我國(guó)各個(gè)地(dì / de)方政府網站發展不(bù)均衡。根據《省級政府網上(shàng)政務服務能力調查評估報告 (2018) 》表明, 全國(guó)各個(gè)省級政府網站兩極分化嚴重, 浙江省最高, 爲(wéi / wèi)94.26分;西藏最低, 爲(wéi / wèi)50.44分。由此可見, 盡管我國(guó)大(dà)力推進政府網站的(de)建設, 但各個(gè)地(dì / de)區對國(guó)家政策的(de)落實效果存在(zài)差異, 不(bù)能使各個(gè)地(dì / de)區的(de)政府網站得以(yǐ)全面發展, 從而(ér)使公衆從政府網站的(de)獲益上(shàng)出(chū)現差異。

第二, 重點服務資源有待加強。我國(guó)各個(gè)地(dì / de)區的(de)政府網站圍繞公衆和(hé / huò)企業的(de)需求, 加強服務内容的(de)實用化建設, 整體水平不(bù)斷提高, 但是(shì)與公衆切身相關的(de)業務服務資源還不(bù)夠完備, 公衆現在(zài)較爲(wéi / wèi)關注的(de)是(shì)住房問題, 但是(shì)多個(gè)政府網站并未建立有關土地(dì / de)征用或房屋拆遷的(de)專欄, 且對土地(dì / de)征用的(de)相關信息發布不(bù)及時(shí), 使公衆不(bù)能及時(shí)準确獲得與自身利益相關的(de)信息。

第三, 社會公益類的(de)内容較少。我國(guó)當前十分注重有關公益的(de)活動, 也(yě)大(dà)力鼓勵公衆參與到(dào)公益活動中來(lái), 但是(shì)多數的(de)政府網站隻是(shì)發布與社會公益相關的(de)政策法律以(yǐ)及将要(yào / yāo)開展的(de)活動, 并未對有關社會公益活動的(de)開展過程以(yǐ)及活動結果進行明确闡述, 現如今, 公衆較爲(wéi / wèi)關注其所捐獻的(de)資金, 救濟款物等物品的(de)去向, 而(ér)許多政府網站未能利用其網絡的(de)渠道(dào)及時(shí)有效發布與捐獻相關的(de)信息, 這(zhè)會使公衆認爲(wéi / wèi)其捐獻的(de)物品不(bù)知所蹤, 易降低公衆對公益的(de)積極性。

第四, 政府宣傳力度有待加強。盡管我國(guó)不(bù)斷加快推進各地(dì / de)政府網站的(de)完善與發展, 但由于(yú)我國(guó)對政府網站的(de)宣傳還不(bù)到(dào)位, 導緻公衆對政府網站不(bù)夠信任, 因此仍有許多公衆, 特别是(shì)較爲(wéi / wèi)年長的(de)公衆, 由于(yú)對新技術的(de)不(bù)适應, 仍然到(dào)辦事大(dà)廳辦理業務, 這(zhè)樣不(bù)但沒有減少公衆與工作人(rén)員辦理業務的(de)時(shí)間, 反而(ér)增加了(le／liǎo)政府治理的(de)運行成本。

第五, 網站安全性較低。近年來(lái), 在(zài)互聯網快速發展的(de)同時(shí), 網絡安全的(de)形勢也(yě)日益複雜化, 而(ér)對于(yú)政府網站的(de)自身維護方面仍有部分弊端, 一(yī / yì ／yí)方面, 政府網站的(de)漏洞問題嚴重。許多政府網站被惡意篡改, 使公衆的(de)自身利益受到(dào)威脅;另一(yī / yì ／yí)方面, 許多政府網站對網站本身的(de)安全問題還不(bù)夠重視, 未向公衆提供維護部門的(de)聯系方式, 由此可見, 即使公衆發現政府網站的(de)安全性存在(zài)隐患, 卻不(bù)能及時(shí)告之(zhī)政府采取必要(yào / yāo)的(de)行動, 導緻耽誤政府網站的(de)及時(shí)維修, 影響公衆辦理業務的(de)進程。

第六, 互動交流渠道(dào)機制不(bù)夠人(rén)性化。當前我國(guó)公衆進行政治參與的(de)熱情進一(yī / yì ／yí)步提升, 對政府網站信息公開的(de)互動性與信息公開方式的(de)多樣化也(yě)有着極其迫切的(de)需求。雖然大(dà)多數的(de)政府網站設立了(le／liǎo)給市長寫信, 給市長打電話的(de)窗口, 但政府的(de)回複并不(bù)是(shì)特别及時(shí);同時(shí)政務機器人(rén)的(de)答複更爲(wéi / wèi)機械化, 并不(bù)是(shì)人(rén)工回複, 公衆很難得到(dào)滿意回複, 這(zhè)樣可能會降低公衆進行政治參與的(de)熱情。

3、“互聯網+”下完善政府網站的(de)路徑

第一(yī / yì ／yí), 加強頂層設計, 促進政府網站的(de)發展。要(yào / yāo)從整體出(chū)發, 對各個(gè)地(dì / de)方政府網站進行調查研究, 發現其中的(de)優點與不(bù)足, 對各個(gè)地(dì / de)方政府網站的(de)優點進行宣揚, 以(yǐ)促進整體地(dì / de)方政府網站的(de)發展;同時(shí)對各個(gè)地(dì / de)方政府網站的(de)不(bù)足進行更正, 完善整體地(dì / de)方政府網站的(de)建設。通過加強頂層設計, 關注整體的(de)關聯性, 統籌規劃, 以(yǐ)保證各個(gè)地(dì / de)方政府網站的(de)協調發展, 提升我國(guó)政府網站的(de)整體水平。

第二, 要(yào / yāo)加大(dà)對高端人(rén)才的(de)培養力度。政府網站是(shì)運用信息技術的(de)網站, 政府網站的(de)設計, 後台運作等相關内容, 都需要(yào / yāo)大(dà)量人(rén)才對其進行操控, 因此對于(yú)高端人(rén)才的(de)培養必不(bù)可少。而(ér)我國(guó)“科教興國(guó), 人(rén)才強國(guó)”戰略的(de)實施, 強調了(le／liǎo)教育對人(rén)才培養的(de)重要(yào / yāo)性。高等院校應鼓勵學生對于(yú)大(dà)數據, 雲計算等新技術的(de)研究, 注重學生有關科技創新能力的(de)提升, 培養适合“互聯網+”時(shí)代發展要(yào / yāo)求的(de)人(rén)才;政府也(yě)應鼓勵全社會有關信息技術的(de)學習, 以(yǐ)此提升公衆對于(yú)“互聯網+”時(shí)代的(de)适應性。

第三, 提升政府網站服務的(de)人(rén)性化。政府網站的(de)設計, 要(yào / yāo)考慮公衆對于(yú)新技術掌握程度的(de)不(bù)同, 政府網站在(zài)建立時(shí), 首先要(yào / yāo)建立一(yī / yì ／yí)個(gè)教程, 使公衆對于(yú)該政府網站的(de)結構有一(yī / yì ／yí)定的(de)了(le／liǎo)解, 這(zhè)樣會很大(dà)程度上(shàng)減少公衆未能尋找到(dào)合适的(de)内容所浪費的(de)時(shí)間;同時(shí)應設立能夠爲(wéi / wèi)公衆提供解答的(de)人(rén)工窗口, 使公衆的(de)問題能夠得到(dào)更爲(wéi / wèi)人(rén)性化的(de)解答。建立一(yī / yì ／yí)個(gè)能夠與公衆進行良好互動的(de)政府網站極其重要(yào / yāo), 政府的(de)回應是(shì)否及時(shí), 回應内容是(shì)否機械化, 都直接影響了(le／liǎo)公衆持續互動的(de)信心。

第四, 提高政府網站的(de)安全性。政府部門要(yào / yāo)加快建立有關政府部門網絡安全的(de)法律法規, 建立完善的(de)有關網絡安全的(de)防護措施, 并且要(yào / yāo)安排專業人(rén)員定期對政府網站進行檢測, 爲(wéi / wèi)公衆營造良好的(de)網絡環境。同時(shí), 政府網站的(de)安全也(yě)需要(yào / yāo)社會全體人(rén)員進行維護, 政府部門需進行宣傳, 以(yǐ)提升公衆對于(yú)政府網站安全的(de)責任感, 幫助政府部門維護政府網站安全。而(ér)各個(gè)政府網站, 應在(zài)首頁添加網站運行維護部門的(de)聯系方式, 有助于(yú)公衆發現問題時(shí), 能夠及時(shí)告之(zhī)政府, 而(ér)公衆與政府的(de)協調配合, 共同維護政府網站, 既加大(dà)了(le／liǎo)政府網站的(de)安全性, 又提升了(le／liǎo)公衆政治參與的(de)熱情。

第五, 加強與公衆之(zhī)間的(de)交流。仍有部分社會成員對新技術未适應, 政府要(yào / yāo)密切關注這(zhè)類社會成員的(de)自身狀況, 應緊緊圍繞“以(yǐ)人(rén)爲(wéi / wèi)本”的(de)理念, 在(zài)設置每一(yī / yì ／yí)項業務之(zhī)前, 應詢問公衆對于(yú)此項業務是(shì)否了(le／liǎo)解, 有何意見之(zhī)後, 再進行相關内容的(de)建設。政府網站的(de)内容來(lái)源于(yú)公衆的(de)日常生活, 隻有熟悉公衆的(de)動态, 政府網站的(de)設立才具有真正的(de)意義。

4、“互聯網+”政府網站的(de)意義

第一(yī / yì ／yí), 政府網站是(shì)轉變政府職能的(de)途徑。曆經多年, 我國(guó)政府逐步實現了(le／liǎo)從“劃槳”到(dào)“掌舵”再到(dào)“服務”的(de)轉型升級。政府網站是(shì)政府簡政放權, 轉變政府職能的(de)有效途徑。通過相關信息公開, 使政府的(de)辦事内容更加公開化, 透明化;通過網上(shàng)辦理相關業務, 優化了(le／liǎo)辦事流程, 簡化了(le／liǎo)辦事程序, 節省了(le／liǎo)辦事時(shí)間, 使公衆與工作人(rén)員的(de)業務辦理更爲(wéi / wèi)便捷。政府網站的(de)建立使政府的(de)職能逐步由“監督”走向“服務”, 适應了(le／liǎo)我國(guó)當前的(de)發展要(yào / yāo)求, 爲(wéi / wèi)建立一(yī / yì ／yí)個(gè)令公衆滿意的(de)服務型政府打下堅實基礎。

第二, 政府網站是(shì)政府與群衆溝通的(de)橋梁。傳統時(shí)代下的(de)政府與公衆之(zhī)間溝通較少, 而(ér)“互聯網+”時(shí)代下技術水平的(de)提升, 通過運用新技術, 将各種數據, 資源, 業務等整合在(zài)一(yī / yì ／yí)起, 形成政府網站, 并發布政府相關信息, 顯示業務辦理流程等, 較大(dà)程度地(dì / de)擺脫了(le／liǎo)“辦事難”“審批難”等問題, 極大(dà)方便了(le／liǎo)公衆與工作人(rén)員。同時(shí)公衆的(de)意見可以(yǐ)通過政府網站得以(yǐ)反饋, 政府也(yě)可以(yǐ)接收到(dào)更多與政府相關的(de)評價, 完善自身建設。因此, 政府網站的(de)建立拉近了(le／liǎo)政府與公衆之(zhī)間的(de)距離, 既提高了(le／liǎo)公衆政治參與的(de)熱情, 又完善了(le／liǎo)政府的(de)建設。

第三, 政府網站是(shì)“互聯網+”時(shí)代産物。傳統時(shí)代下, 公衆辦理業務需攜帶紙質材料到(dào)辦事大(dà)廳辦理, 工作人(rén)員審批也(yě)較爲(wéi / wèi)複雜;而(ér)“互聯網+”時(shí)代下, 各種信息技術的(de)提升, 使政府必須采取措施, 從而(ér)适應時(shí)代發展的(de)要(yào / yāo)求。政府網站就(jiù)是(shì)“互聯網+”時(shí)代下的(de)産物, 政府網站使得公衆與公衆人(rén)員辦理業務更加智能化, 不(bù)斷推進政府的(de)轉型升級。